任職白宮期間仍持有三分之一股權，Nxum 與 Tether 展開數百萬美元合作
美國前白宮加密政策主管 Bo Hines 捲入利益衝突爭議。《華爾街日報》最新調查指出，Hines 擔任白宮數位資產顧問委員會執行長、參與推動美國穩定幣監管期間，他共同創立且仍持有三分之一股權的顧問公司 Nxum，與全球最大穩定幣發行商 Tether 展開合作，相關交易最終讓 Nxum 獲得約 630 萬美元收入。
Hines 進入白宮後已退出 Nxum 的日常經營，但沒有出售股權。根據《華爾街日報》取得的財務申報資料，他在 2025 年 1 月至 8 月任職白宮期間，始終保留 Nxum 三分之一持股。Nxum 由 Hines、父親 Todd Hines 與行銷業者 Gary Dennis 於 2022 年共同成立。
相關合作於 2025 年春季成形。報導指出，Tether 希望制定一套「策略品牌與公共事務計劃」，最終由 Peter Vincer 經營的行銷公司 Notorious 作為中間商與 Tether 簽約，再由 Nxum 負責大量實際工作。合約金額約為每月 41.5 萬美元，以每 6 個月一次的方式付款。
630 萬美元收入橫跨 Hines 任職白宮期間與離職之後。爭議焦點集中在合作開始與首筆款項支付時，Hines 仍任職政府、持有 Nxum 股權，同時參與穩定幣政策制定。
首筆 249 萬美元在任內匯出，後續兩筆則發生在離開政府後
《華爾街日報》根據內部文件、資訊與付款紀錄指出，首筆 249 萬美元款項於 2025 年 5 月 11 日透過與 Tether 關係密切的 Bitfinex 匯給 Vincer。Vincer 保留其中 49.8 萬美元，其餘約 199.2 萬美元轉入與 Nxum 有關的錢包。當時 Hines 仍在白宮負責推動數位資產政策。
Hines 離開政府後，合約改為直接由 Nxum 承接，2025 年 12 月與 2026 年 4 月又分別收到 249 萬美元。三筆付款合計約 747 萬美元，扣除中間商等款項後，《華爾街日報》估計 Nxum 從這項合作中取得約 630 萬美元。
目前公開資料沒有證明 Hines 在白宮任職期間親自收到 Tether 的款項。Nxum 代表否認 Hines 涉入這項合作，表示他任職政府期間不知道公司正在與 Tether 合作，也沒有取得任何源自 Tether 的資金，並將其持股形容為「被動投資」。公司同時表示，Hines 進入政府後已迴避所有公司業務。
Tether 截至相關報導發佈時沒有回應《華爾街日報》的置評要求。白宮方面則表示，Hines 已不再於政府任職，白宮工作人員均被要求遵守聯邦道德規範。
Signal 資訊牽出《GENIUS 法案》，Hines 曾推動延長海外穩定幣過渡期
讓事件進一步引發利益衝突質疑的另一項關鍵，是 Hines 任職政府期間與 Nxum 合夥人的通訊紀錄。
《華爾街日報》取得的 Signal 資訊顯示，Hines 當時仍參與包含 Nxum 合夥人的群組，分享《GENIUS 法案》的立法進展與相關談話重點，而 Nxum 成員同一時期也正與 Tether 執行長 Paolo Ardoino 保持聯絡。報導並指出，Hines 曾向國會推動把部分穩定幣規範的過渡期從 18 個月延長至 36 個月。
最終通過的《GENIUS 法案》確實存在兩個不同時間表。整部法案原則上會在「通過後 18 個月」或主要監管機關完成最終規則後 120 天兩者較早的日期生效；法案第 3 條則規定，數位資產服務商禁止向美國使用者提供未取得許可發行商穩定幣的限制，要到法案通過滿 3 年後才全面適用。
這項 3 年過渡安排對 Tether 格外重要。Tether 的主要 $USDT 業務由海外體系營運，若希望長期透過美國數位資產平台觸及當地客戶，需要處理《GENIUS 法案》針對海外穩定幣發行商的註冊、監管互惠及合規要求。《華爾街日報》因此將延長期限視為可能給予 Tether 更多調整時間的措施。
Nxum 否認這項政策立場源自付款安排，並表示 Tether 本身擁有足夠市場影響力，可以直接倡議延長過渡期。公司也稱，Hines 與 Nxum 合夥人的相關通訊僅涉及已經公開的政策資訊。
《GENIUS 法案》簽署後迅速加入 Tether，如今已掌舵美國穩定幣 $USAT
時間線也讓 Hines 與 Tether 的關係受到更多關注。川普於 2025 年 7 月 18 日正式簽署《GENIUS 法案》，建立美國首套聯邦支付穩定幣監管架構，包括儲備資產、資訊揭露、反洗錢及發行商監管要求。
22 天後，Hines 於 8 月 9 日宣佈離開白宮。Tether 隨即在 8 月 19 日宣佈聘請 Hines 擔任數位資產與美國策略顧問，負責協調公司在美國的擴張。9 月 12 日，Tether 再宣佈由 Hines 出任美國穩定幣 $USA₮ 的執行長。
$USA₮ 已於 2026 年 1 月正式推出，由 Anchorage Digital Bank 負責發行，產品依《GENIUS 法案》建立的聯邦監管架構運作，Hines 目前仍擔任 $USA₮ 執行長。
整起事件目前主要集中在「潛在利益衝突」與政府、產業之間的旋轉門問題。現階段沒有公開證據證明 Hines 收受 Tether 款項交換政策協助，也沒有主管機關認定他違反聯邦利益衝突法規。
美國政府道德辦公室（OGE）的通則規定，行政部門官員若參與會直接且可預見影響自身財務利益的特定政府事務，原則上需要迴避。
這項規定是否適用到 Hines 與 Nxum、Tether 的具體情況，仍須依他的職務、持股安排、迴避措施及實際參與事項判斷。
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『華爾街日報爆料：前白宮加密主管利益衝突，任內狂收Tether逾600萬鎂』這篇文章最早發佈於『加密城市』
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